無煙煤濾料廠家污水處理運行單價噸水費用收費模式

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　　一、深陷資金困境

　　通常，污水處理費涵蓋在居民自來水費中，上繳地方財政。政府直接投資運營的污水處理廠每年根據運營情況申報所需費用。由政府采取PPP模式運營的污水處理廠，則由地方政府按照既定合同撥付費用。

　　然而事實是，一些地方政府拖欠污水處理費成了“家常便飯”污水處理費長期拖欠，由此帶來的結果顯而易見。部分污水處理廠因為運行經費不足，設備無力更新維護，功能參數降低導致維修費用和單位電耗增加，只能低負荷運轉甚至停運。地方政府的資金不能及時撥付，無疑為污水處理廠非正常運行埋下伏筆。不過，聚光燈下，困局依然存在，即便這筆錢能夠如愿按時到位。“污水處理廠的運營成本遠超污水費。”馬小現一針見血地指出。

　　以陜西為例，目前污水處理廠每達標排放1立方米水，當地政府平均向企業支付0.76元污水處理費。在西安市第四污水處理廠有關負責人看來，相對于當前其1元多/立方米的污水處理成本，這一費用不免有些偏低。

　　叫苦不迭的不僅是西安市第四污水處理廠。走訪陜西省安康市漢陰縣污水處理廠、安康市江南城市污水處理廠、西郊污水處理廠等，企業負責人無一例外地提到運營困難。而全省的狀況同樣不容樂觀。全省227座污水處理廠的平均運行成本為1.03元/立方米，平均居民污水處理費標準為0.76元/立方米。

　　這中間的差價缺口咋辦?“如何保證污水處理廠正常運行，大家都在想辦法，錢不夠，政府補貼也得給。”安康市環保局副局長阮英斗無奈地搖搖頭。說起來容易做起來難。在大中城市，配套資金或許還能跟得上。“但在一些財政小縣，很難長期拿出那么多錢。”同行的專家憂心忡忡地表示。

　　“今后，污水處理廠究竟應該由政府全權負責還是堅持走市場化道路?”對于污水處理廠未來走向，陜西省人大環資委主任李健偉有些困惑。“污水處理廠是公益性的，政府就應把它管起來、管好，不要一推了之。”他在調查中發現，采取市場化模式運作的污水處理廠效率相對較高，但“前提是政府得給足錢”。“資本的本質是追逐利潤最大化。行政命令解決不了污水排放不達標的難題。”

　　二、“吃不飽”的困擾

　　當污水處理廠深陷資金困境時，另一問題也隨之漸漸浮出水面。

　　“一些地區收水管網建設滯后，經常‘吃不飽’，部分地區甚至還存在管網雨污不分流，造成進水濃度過低、水量過大的問題，這些都影響了污水處理廠的正常運行。”在提供的一份材料中，陜西省環保廳指出。

　　何為“吃不飽”?簡單說即污水處理廠建而不運。如何定義“吃不飽”?業界的一個評價標準是運行負荷率，它由公式“城鎮生活污水處理量÷城鎮生活污水產生量×100%”計算得來。按照住建部規定，“污水處理廠運行負荷率在一年內不低于設計能力的60%，三年內不低于設計能力的75%”。

　　但現實中，“大馬拉小車”的現象屢見不鮮。根據材料，2013年陜西105座城鎮生活污水處理廠總設計處理規模344.6萬噸，實際每天處理量為239.6萬噸，整體運行負荷率70%。

　　在一些小城市，這一比例更低。如，安康市生活污水日設計處理能力14萬立方米/日，實際日處理平均6.41萬立方米/日，負荷率只有52.88%。甘肅省通渭縣、臨潭縣的負荷率不到10%。日前，位于禮泉縣的陜西再生資源產業園區內的污水處理廠被曝光，“因沒污水可處理，自2014年5月建成后，一直未投入使用，現在部分設備已銹跡斑斑。”

　　斥巨資建設的污水處理廠緣何“曬太陽”?“一方面當初建廠的時候很多屬于‘一哄而上’，設計規劃缺乏統籌，特別是在陜南地區;另一方面，也是最重要的原因，就是管網配套建設不到位。”陜西省住建廳副廳長任勇如是解釋。

　　“重廠輕網”現象的直接后果是實際來水量嚴重不足。“一個設計規模為日處理能力10萬噸的項目，實際來水量只有2萬至3萬噸，這種情況并不罕見。”陜西一污水處理廠企業負責人透露。

　　一個很重要的原因還是資金來源不足。“目前中央層面對管網建設補貼額度是60萬元/公里。說實話，可能連土方機械的錢都不夠。”他認為，尤其是陜南地區，受地形限制，管網建設成本往往高達300萬至500萬元/公里。這中間的差額，只能靠地方政府自己配套。

　　與此同時，“管網在地下，一來建設難度大，二來老百姓看不到、績效難凸顯，容易被忽視。”住建部城建司水務處調研員曹燕進表示。不過，“污水管網建設已經引起重視。”　　如今，更讓她擔憂的是愈發嚴峻的污泥處置問題。“就像廠網并重一樣，泥水也應并重。”　　作為污水處理過程中的附屬產品，污泥是一種含水率高、富含有機物、病原體、重金屬等物質的特殊城市垃圾。近幾年隨著污水處理業的快速發展，其總量不斷攀升，以2014年為例，城鎮污泥產生量為3600萬噸。“只抓污水處理，不抓污泥處置，一下雨，污泥重新進入水體，再次污染土壤，豈不白搭功夫!”

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