消毒劑氯片10g廠家黃河大保護(hù)|黃河八問

　　消毒劑氯片10g生產(chǎn)廠家黃河大保護(hù)|黃河八問。習(xí)總書記在鄭州視察指導(dǎo)工作時，針對黃河問題提出，要“讓黃河成為造福人民的幸福河”，強(qiáng)調(diào)治理黃河，重在保護(hù)，要在治理。要堅持山水林田湖草綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作，加強(qiáng)協(xié)同配合，推動黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。這是繼長江大保護(hù)之后，國家在生態(tài)文明領(lǐng)域做出的又一戰(zhàn)略性工作部署。在前面的有關(guān)公眾號文章中，筆者曾提出，要把長江大保護(hù)的經(jīng)驗推廣到全國，尤其要重視黃河的保護(hù)。黃河盡管在流域統(tǒng)一管理、水量調(diào)度、水資源保護(hù)與污染治理、生態(tài)修復(fù)等方面取得顯著成績，在流域水資源持續(xù)衰減用水競爭不斷加劇的情況下，實現(xiàn)了20多年不斷流，黃河泥沙已經(jīng)從最初的16億噸顯著下降到目前的一兩億噸，成績不可謂不顯著。但是，按照習(xí)總書記的新要求，還有很多的問題待解，任務(wù)也十分繁重。這些問題也都直接關(guān)系到兩岸九省人民的幸福和河流的長效保護(hù)。

　　一問：三十年的分水方案能調(diào)整嗎?

　　黃河用水矛盾突出，為協(xié)調(diào)九省用水，87年黃河進(jìn)行了水量分配，由國務(wù)院批復(fù)實施，簡稱“87”分水方案。到現(xiàn)在，已經(jīng)過去三十多年了，沿岸各省市的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生了翻天覆地的變化，水資源配置格局也不同了，如南水北調(diào)的中東線已經(jīng)供水進(jìn)入下游幾省(河北、河南、山東、天津等，87方案也提到是南水北調(diào)前的分配)。是否應(yīng)重新論證一下新形勢下流域的分水問題?

　　二問：黃河泥沙哪去了?

　　87分水方案確定，580億方的年水資源量中，需要留出輸沙水200億方。隨著上游淤地壩及其他水土保持措施的實施，黃河的泥沙已經(jīng)顯著下降，目前僅一億噸上下。是否還需要200億方的輸沙用水?如果黃河水沙(減少)情勢是不可逆的趨勢性變化，那輸沙水就不需要那么多了，而黃河下游河道也將由歷史上的淤積改道為主轉(zhuǎn)變?yōu)闆_刷下切為主。此時的輸沙水量應(yīng)該不需要那么多了。是否可以分配出一些給上游四省，滿足他們的發(fā)展需求?如果黃河流域的水力侵蝕過程發(fā)生了不可逆的變化，那是好事。

　　三問：黃河的水哪去了?

　　全國水資源調(diào)查評價已經(jīng)做了三次，1980年一次，2000年一次，現(xiàn)在正在做第三次。三次的評價結(jié)果，黃河的水由第一次的580億方，下降到第二次的530億方，第三次的評價結(jié)果很可能不足500億方了(尚未正式發(fā)布)。而降水并沒有趨勢性下降，上游青藏高原和西北地區(qū)甚至還有由干冷轉(zhuǎn)濕熱的氣候變化。那水都跑哪里去了?也許隨著水土保持和生態(tài)建設(shè)的加強(qiáng)，原先的徑流性水資源(藍(lán)水))轉(zhuǎn)變?yōu)榈貛�性植被消�?綠水)，也許有偷偷用水的沒計算進(jìn)來，也許因為黃河中游煤炭的開發(fā)把地下水破壞了，地表水的產(chǎn)水過程也發(fā)生了變異。總之，黃河水在減少，而需求在增加。

　　四問：黃河的文化印記在哪里?

　　說到黃河，大家都想起人類四大古文明中的黃河文明，它是我們中華民族的根。因此，如果非要選一個河作為中華民族的母親河，很多人首選黃河，而不是長江。長江面積、水量、涉及的省市都多于黃河，但在很多人的心中，黃河的文化地位是第一的。但所有的文化都要有傳承，都要有物質(zhì)的(如遺跡)或者精神的(音樂、詩歌、文學(xué)作品等)載體。黃河文化在哪里?如何挖掘和保護(hù)?我去過古老的運(yùn)城鹽湖等地，保護(hù)的還不很到位，而且文化價值的挖掘和弘揚(yáng)也有待改進(jìn)的地方。從生物多樣性來說，長江重于黃河，但從文化地位來說，黃河重于長江。需要系統(tǒng)調(diào)查和保護(hù)好黃河文化印記。

　　五問：黃河下游防洪壓力減輕了嗎?

　　5400公里的黃河，防洪重點是下游懸河段，也是歷史上不斷改道和造成嚴(yán)重?fù)p失的地區(qū)。如果如前所說，下游的河道已經(jīng)開始進(jìn)入沖刷侵蝕的新階段，那下游防洪壓力應(yīng)該越來越小，畢竟河道持續(xù)下切，等同于兩側(cè)堤防在加高。而且，如果進(jìn)入下切過程，也許蓄滯洪區(qū)都不需要了。但上游淤積在大小水庫塘壩中的泥沙真的永久固化在當(dāng)?shù)貑?會不會在一次歷史性大洪水中，零存整取，泥沙俱下，造成更大的災(zāi)害?這個問題顯然是需要進(jìn)一步研究的。如果下游河道主河床進(jìn)入下切模式，兩岸灘地上的百萬農(nóng)民是否還需要搬遷?黃河的水空間岸線邊界在哪里?

　　六問：黃河水質(zhì)保護(hù)基準(zhǔn)是什么?

　　黃河水質(zhì)形勢嚴(yán)峻。長江大保護(hù)工作中，提到長江處于“無魚級”的嚴(yán)重污染和干擾狀態(tài)。對比水質(zhì)，2018年長江劣V類河長僅占評價河長的2.3%，而黃河的劣V類河長占評價河長的比例高達(dá)12.3%，僅次于開發(fā)過度污染嚴(yán)重的“三河”之海河和遼河。因此，黃河的污染控制刻不容緩。但黃河水質(zhì)保護(hù)的基準(zhǔn)是什么?很多河段天然就存在砷這個化學(xué)物質(zhì)。如果還像其他河流一樣按照COD和氨氮兩個指標(biāo)治理肯定不合適，因為沿程工業(yè)、礦業(yè)、城市十分復(fù)雜，污染物類型多。如果脫離黃河的天然水化學(xué)演變規(guī)律去治理黃河水污染，恐怕也不符合十九大提出的“尊重自然”的準(zhǔn)則。

　　七問：山水林田湖草如何系統(tǒng)治理?

　　黃河跨越高寒區(qū)、西北干旱區(qū)、半干旱的黃土高原區(qū)、半濕潤的黃淮海平原。不同地區(qū)，水循環(huán)系統(tǒng)具有完全不同的特點。無論是哪個類型區(qū)，水都是核心的驅(qū)動因素。一定要按照水的循環(huán)規(guī)律和承載能力，科學(xué)合理安排生活、生產(chǎn)及生態(tài)建設(shè)。習(xí)總書記說，黃河問題的現(xiàn)象在河里，根子在流域。如何以水循環(huán)及其相關(guān)的水化學(xué)和水生態(tài)過程為主線，科學(xué)構(gòu)建符合自然規(guī)律的流域社會經(jīng)濟(jì)和生態(tài)復(fù)合系統(tǒng)?頂層設(shè)計需要考慮水的核心驅(qū)動機(jī)制。

　　八問：黃河的事誰說了算?

　　黃河水資源管理是我國流域水資源統(tǒng)一管理的樣板和較成功案例。黃委每年都根據(jù)降水及水庫水量情況進(jìn)行水量調(diào)度和分配，在沿河很多省設(shè)立河務(wù)局。但是，在管理體制中，也不是沒有問題，如跨行業(yè)的綜合管理、省市和流域之間的上下協(xié)調(diào)機(jī)制、上下游的生態(tài)補(bǔ)償。其中較突出的是各省市與黃委之間的協(xié)調(diào)機(jī)制。沿岸各省在流域管理中的話語權(quán)在哪里?幾乎每年，黃河流域上游省市都會在全國兩會上上交提案，針對黃河的分水及水利工程建設(shè)提出各自的訴求。如果協(xié)調(diào)機(jī)制很順暢，就沒必要到兩會上交提案了。在水量分配、建設(shè)項目水資源論證、水利工程建設(shè)、水權(quán)轉(zhuǎn)讓等方面，很多地方都在爭取更大的話語權(quán)和決策權(quán)。是否應(yīng)該參照國外流域參與式和協(xié)商式管理模式，改革流域管理體制?除了流域和行政區(qū)的關(guān)系外，水資源調(diào)度、防洪、水污染防治、生態(tài)保護(hù)、國土空間及岸線利用等，也都是相對分散在各部門，相互協(xié)調(diào)較弱，水保局又劃分到生態(tài)環(huán)境部門去了。能否在現(xiàn)在體制基礎(chǔ)上，探索創(chuàng)新流域綜合管理的模式，成立流域管理委員會，國家、相關(guān)省市參與，作為決策機(jī)構(gòu)，綜合協(xié)調(diào)流域的管理?能否有個國家級領(lǐng)導(dǎo)作為黃河河長?能否像長江一樣，頒布實施一部黃河法?

　　習(xí)總書記針對黃河保護(hù)的重要講話應(yīng)該作為國家在江河保護(hù)方面繼長江大保護(hù)后的又一大戰(zhàn)略，是綠水青山及生態(tài)文明建設(shè)的又一重大實踐。上面提出的問題也是個人工作和學(xué)習(xí)中還沒有搞清楚的事情，提出來供參考借鑒。相信黃河大保護(hù)方面的工作能獨創(chuàng)出更好更多的治水經(jīng)驗，豐富我國的悠久治水史，并為世界治水提供中國經(jīng)驗和模式!

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