2021年粉狀活性炭廠家重點解讀：《排污許可管理條例》

　　2021年粉狀活性炭生產廠家重點解讀：《排污許可管理條例》。

　　《排污許可管理條例》(以下簡稱《條例》)

　　將于3月1日起施行

　　《條例》明確規(guī)定了

　　排污許可管理的范圍和類別

　　加強排污管理、嚴格監(jiān)督檢查

　　以及強化法律責任等方面內容

　　為完善和強化固定污染源監(jiān)管奠定了堅實基礎

　　相關排污單位應當嚴格按照《條例》規(guī)定

　　做到持證排污、按證排污!

　　《排污許可管理條例》相比《排污許可管理辦法(試行)》有哪些重大變動?又規(guī)定了哪些法律責任?仁源水處理帶您一起來了解一下!

　　01、明確“無證排污”法律責任

　　《條例》規(guī)定：

　　第二條 依照法律規(guī)定實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者(以下稱排污單位)，應當依照本條例規(guī)定申請取得排污許可證;未取得排污許可證的，不得排放污染物。

　　第三十三條 違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正或者限制生產、停產整治，處20萬元以上100萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉：

　　(一)未取得排污許可證排放污染物;

　　解讀：

　　相較于《排污許可管理辦法(試行)》，《條例》明確規(guī)定了實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者，應當申請取得排污許可證，且規(guī)定了排污單位無證排污的相應法律責任，包括限制生產、停產整頓、20至100萬元罰款以及責令停業(yè)、關閉等。《條例》對無證排污行為采取嚴懲重罰的態(tài)度，對于推進排污單位持證排污、守法排污具有重大意義。

　　02、實施分類管理制度

　　《條例》規(guī)定：

　　第二條 根據污染物產生量、排放量、對環(huán)境的影響程度等因素，對排污單位實行排污許可分類管理：

　　(一)污染物產生量、排放量或者對環(huán)境的影響程度較大的排污單位，實行排污許可重點管理;

　　(二)污染物產生量、排放量和對環(huán)境的影響程度都較小的排污單位，實行排污許可簡化管理。

　　解讀：

　　相較于《排污許可管理辦法(試行)》，《條例》在明確了重點管理定義的基礎上，對簡化管理的內涵進行了細化界定，對于生態(tài)環(huán)境保護主管部門開展排污許可分類管理工作、制定管理類別名錄具有指導作用。

　　03、明確許可證有效期及延續(xù)、變更事項

　　《條例》規(guī)定：

　　第十四條 排污許可證有效期為5年。

　　排污許可證有效期屆滿，排污單位需要繼續(xù)排放污染物的，應當于排污許可證有效期屆滿60日前向審批部門提出申請。審批部門應當自受理申請之日起20日內完成審查;對符合條件的予以延續(xù)，對不符合條件的不予延續(xù)并書面說明理由。

　　排污單位變更名稱、住所、法定代表人或者主要負責人的，應當自變更之日起30日內，向審批部門申請辦理排污許可證變更手續(xù)。

　　解讀：

　　《條例》對排污許可證有效期、延續(xù)及變更事項進行了明確，統(tǒng)一規(guī)定了排污許可證的有效期為5年，不再區(qū)分《排污許可管理辦法(試行)》中首次發(fā)放3年和延續(xù)換發(fā)5年的有效期的規(guī)定，此外，《條例》對延續(xù)排污許可證的申請時限要求提前至了許可證屆滿前六十日。

　　04、明確排污口規(guī)范化管理要求

　　《條例》規(guī)定：

　　第十八條 排污單位應當按照生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定建設規(guī)范化污染物排放口，并設置標志牌。

　　污染物排放口位置和數量、污染物排放方式和排放去向應當與排污許可證規(guī)定相符。

　　解讀：

　　《條例》將排污口規(guī)范化建設作為排污管理的重要內容之一，明確了污染物排放口管理要求，即建設規(guī)范化污染物排放口，并設置標志牌，強調了排污單位實際情況與排污許可證的一致性。《排污許可管理辦法(試行)》中未對此項作出規(guī)定。

　　05、明確排污單位配合監(jiān)察執(zhí)法義務

　　《條例》規(guī)定：

　　第二十六條 排污單位應當配合生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)督檢查，如實反映情況，并按照要求提供排污許可證、環(huán)境管理臺賬記錄、排污許可證執(zhí)行報告、自行監(jiān)測數據等相關材料。

　　第三十九條 排污單位拒不配合生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款。

　　解讀：

　　相較于《排污許可管理辦法(試行)》，《條例》明確了排污單位配合生態(tài)環(huán)境主管部門開展監(jiān)察執(zhí)法工作的相關內容及法律責任，其中，要求排污單位提供環(huán)境管理臺賬記錄是查清排污情況的一個重要途徑，此舉可以破除排污單位封閉經營情況下環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法取證難的壁壘，對排污許可單位監(jiān)管工作有積極促進作用。

　　06、擴大按日連續(xù)處罰范圍

　　《條例》規(guī)定：

　　第三十八條 排污單位違反本條例規(guī)定排放污染物，受到罰款處罰，被責令改正的，生態(tài)環(huán)境主管部門應當組織復查，發(fā)現其繼續(xù)實施該違法行為或者拒絕、阻撓復查的，依照《中華人民共和國環(huán)境保護法》的規(guī)定按日連續(xù)處罰。

　　解讀：

　　相較于《排污許可管理辦法(試行)》，《條例》新增了對排污單位相應違法行為按日連續(xù)計罰的法律責任，此項規(guī)定與《中華人民共和國環(huán)境保護法》規(guī)定的按日計罰進行了有效銜接，對于加大證后監(jiān)管力度、提升證后監(jiān)管效率提供了法規(guī)基礎。

　　07、明確納入信用管理法律責任

　　《條例》規(guī)定：

　　第二十五條 生態(tài)環(huán)境主管部門應當加強對排污許可的事中事后監(jiān)管，將排污許可執(zhí)法檢查納入生態(tài)環(huán)境執(zhí)法年度計劃，根據排污許可管理類別、排污單位信用記錄和生態(tài)環(huán)境管理需要等因素，合理確定檢查頻次和檢查方式。

　　生態(tài)環(huán)境主管部門應當在全國排污許可證管理信息平臺上記錄執(zhí)法檢查時間、內容、結果以及處罰決定，同時將處罰決定納入國家有關信用信息系統(tǒng)向社會公布。

　　解讀：

　　《條例》新增了將違法排污處罰決定納入國家有關信用信息系統(tǒng)的規(guī)定，以此起到懲戒排污單位的效果，倒逼違法排污單位切實履行持證排污、按證排污主體責任。《排污許可管理辦法(試行)》中未對此項作出規(guī)定。

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