上等柱狀活性炭廠家遭遇進水超標(biāo)怎么辦?環(huán)保部門：不及時上報不能作為免罰理由!

　　上等柱狀活性炭生產(chǎn)廠家遭遇進水超標(biāo)怎么辦?環(huán)保部門：不及時上報不能作為免罰理由!

　　環(huán)保部門指進水超標(biāo)不主動報該罰

　　近日看到一篇進水超標(biāo)的新聞報道很有借鑒意義：廊坊市生態(tài)環(huán)境局5月公布的一則行政處罰信息顯示，廊坊市碧水源再生水有限公司(下稱廊坊碧水源)因涉嫌排放水污染物超標(biāo)，被處以罰款55萬元。

　　在中國網(wǎng)財經(jīng)記者就此事的采訪過程中，看似簡單的一起行政處罰，背后卻有著當(dāng)事兩方不同的說法，同時更多的細(xì)節(jié)也就此展露出來。

　　根據(jù)上述公示，該行政處罰下達(dá)日期為2021年4月2日，處罰依據(jù)為：違反了《中華人民共和國水污染防治法》第十條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第二項及《廊坊市環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)(試行)》-<中華人民共和國水污染防治法>第三條第二款第四項第二目的規(guī)定。

　　工商信息顯示，廊坊碧水源主要從事城鎮(zhèn)污水處理及水資源的再生利用、污水處理設(shè)備銷售等，是A股上市公司北京碧水源科技股份有限公司的間接控股子公司。

　　上市公司碧水源的有關(guān)人士在電話中對中國網(wǎng)財經(jīng)記者表示，“該項目有一定的特殊性，項目是進水水質(zhì)超標(biāo)，我們近期也將提出行政復(fù)議”，碧水源并未就記者發(fā)送的書面采訪問題作出回復(fù)。

　　對于碧水源上述說法，廊坊市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法支隊案件審理室(下稱廊坊局)在回復(fù)記者采訪郵件中表示，“執(zhí)法隊員通過調(diào)取企業(yè)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)存在進水超標(biāo)情況……進水水質(zhì)超標(biāo)不能成為‘涉嫌排放水污染物超標(biāo)’行為免于處罰的理由。”同時該局表示，已于2021年4月23日接到該案行政復(fù)議通知。針對此案，廊坊局也披露了更多的信息：“廊坊碧水源涉嫌排放水污染物超標(biāo)案，自2019年11月1日出現(xiàn)進水超標(biāo)現(xiàn)象，廊坊市碧水源再生水有限公司并未采取應(yīng)急處理措施也未向有關(guān)部門報告”。

　　值得注意的是廊坊碧水源曾就此事向廊坊局有過一段解釋，“該公司的說法是：項目自2018年6月進水調(diào)試以來，一直存在進水超標(biāo)問題，極大影響了廠區(qū)生化系統(tǒng)的活性污泥，進水負(fù)荷較大，導(dǎo)致微生物大量死亡，廠區(qū)無法承受該進水水質(zhì)壓力。”

　　按照上述說法，廊坊碧水源很長時間存在進水超標(biāo)問題，該問題導(dǎo)致了這個污水處理廠活性污泥受損，微生物大量死亡和無法承受進水水質(zhì)壓力的事實。

　　廊坊局認(rèn)為，廊坊碧水源在發(fā)現(xiàn)進水水質(zhì)超標(biāo)后，應(yīng)立即采取應(yīng)急處理措施，并向城鎮(zhèn)排水主管部門、環(huán)境保護主管部門報告，但廊坊碧水源發(fā)現(xiàn)進水水質(zhì)超標(biāo)后并未及時采取應(yīng)急處理措施也未主動報告，直至廊坊生態(tài)環(huán)境局向其下達(dá)了《責(zé)令改正違法行為決定書》后才進行了整改。廊坊碧水源更不能將“進水超標(biāo)”作為免于處罰的理由。

　　進水超標(biāo)導(dǎo)致出水超標(biāo)一直是不少污水處理企業(yè)面臨的經(jīng)營難題。中國網(wǎng)財經(jīng)記者發(fā)現(xiàn)，此前曾有污水處理公司因進水超標(biāo)導(dǎo)致出水超標(biāo)卻被免罰的案例，不過在該案例中當(dāng)事公司及時主動上報環(huán)保部門并且采取了處理措施。

　　在此案中，廊坊碧水源為何不向環(huán)保部門報告進水水質(zhì)超標(biāo)?長時間進水水質(zhì)超標(biāo)，卻沒有上報環(huán)保部門，那么這家污水處理廠的出水水質(zhì)是否存在歷史超標(biāo)問題?

　　這些問題還需碧水源作出正式回答。

　　對于碧水源提起的行政復(fù)議，廊坊局對記者表示，“廊坊市生態(tài)環(huán)境局作為行政執(zhí)法主體合法，行政執(zhí)法人員具備執(zhí)法資格，未超越本機關(guān)法定權(quán)限，事實認(rèn)定清楚，證據(jù)合法充分，適用法律法規(guī)準(zhǔn)確，程序合法，適用裁量恰當(dāng)。應(yīng)依法予以行政處罰。”(中國網(wǎng)財經(jīng))

　　遭遇進水超標(biāo)怎么辦?

　　在2020年12月13日生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《關(guān)于進一步規(guī)范城鎮(zhèn)(園區(qū))污水處理環(huán)境管理的通知》，通知中要求執(zhí)法部門要合理認(rèn)定處理超標(biāo)責(zé)任：

　　地方各級生態(tài)環(huán)境部門要建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理和應(yīng)急事項信息接收制度，在接到運營單位有關(guān)異常情況報告后，按規(guī)定啟動響應(yīng)機制。運營單位在已向生態(tài)環(huán)境部門報告的前提下，出于優(yōu)化工藝、提升效能等考慮，根據(jù)實際情況暫停部分工藝單元運行且污水達(dá)標(biāo)排放的，不認(rèn)定為不正常使用水污染防治設(shè)施。對于污水處理廠出水超標(biāo)，違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，可以不予行政處罰。對由行業(yè)主管部門，或生態(tài)環(huán)境部門，或行業(yè)主管部門會同生態(tài)環(huán)境部門認(rèn)定運營單位確因進水超出設(shè)計規(guī)定或?qū)嶋H處理能力導(dǎo)致出水超標(biāo)的情形，主動報告且主動消除或者減輕環(huán)境違法行為危害后果的，依法從輕或減輕行政處罰。

　　借用廊坊環(huán)境局的觀點：發(fā)現(xiàn)進水水質(zhì)超標(biāo)后，應(yīng)立即采取應(yīng)急處理措施，并向城鎮(zhèn)排水主管部門、環(huán)境保護主管部門報告!切記切記!

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