節(jié)能組合填料廠家【觀點】為提高排放標準浪費1.8個億?污水處理廠盲目提標或造成巨大損失

　　節(jié)能組合填料生產(chǎn)廠家【觀點】為提高排放標準浪費1.8個億?污水處理廠盲目提標或造成巨大損失。1月30日，環(huán)境部發(fā)布了關(guān)于征求《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》(GB 18918-2002)修改單(征求意見稿)意見的函。對“單次超標即判定為超標”的修改規(guī)定，很多污水廠的小伙伴都表示以后要更加小心了。其實，從大環(huán)境來看，合理的細化、提高標準是無可厚非的，官方也預(yù)期以此“提標”并不會新增成本。

　　但今天我們要說的，“一級A”到“IV類水標準”就是在兩個體系下亂彈琴了。

　　實不相瞞，趁著休年假小編去了很多地方，看到很多城市都提出污水廠要達到地表水IV類標準，著實心疼。

　　一是心疼錢，二是心疼一線的技術(shù)人員苦其久矣。

　　要知道，地表水四類標準的要求遠高于一級A標準的要求。一些地區(qū)通過制定法規(guī)要求污水處理廠的排放標準提升為Ⅳ類，這樣的標準就意味著更高的建設(shè)、運行費用、更多的財力消耗。

　　舉個例子，東部某城市要提升污水處理廠的排放標準。據(jù)悉，其招標報價高達1.8億元，而事實上如果采用綠色系統(tǒng)(濕地等自然凈化能力)加灰色系統(tǒng)(污水廠建設(shè)和技術(shù))的處理方式只要3000萬元就足夠了!只考慮污水處理廠的作用而忽視自然凈化能力的做法，會造成重大浪費。

　　總而言之，污水處理廠排放標準過高、過度治理污水，對于能源、資源、財力等的消耗都是巨大的，甚至還會造成大氣污染。

　　01

　　“一級A”到“IV類水標準”，盲目且急于求成

　　近年來，某些線城市對水環(huán)境污染治理急于求成，提出城鎮(zhèn)污水處理要達到《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》中的IV類、甚至III類標準。

　　總體表現(xiàn)為一線城市盲目提出攀比，二、三線城市盲目跟進效仿。

　　如前段時間熱議的河南污水廠提標改造——

　　中原環(huán)保全資子公司鄭州市鄭東新區(qū)水務(wù)有限公司以0.79元/m³的污水處理價格中標鄭州市陳三橋污水處理廠二期提標改造特許經(jīng)營項目，并表示改造后出水水質(zhì)達到《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》(GB3838-2002)準III類水標準(TN≤4mg/L)。

　　要知道，目前行業(yè)內(nèi)污水處理單價平均約為1.8元/噸!而同時達到Ⅲ類水標準，則要付出的更高的成本!

　　為什么要反對盲目提標?錢易、彭永臻、任南琪、曲久輝等多位院士學(xué)者在人大涉水問題發(fā)言給出了答案：

　　1、不具備合理的投入產(chǎn)出效益。

　　就我國有機物總耗氧量綜合評價指標的CODCr而言，一級A排放標準限值為50mg/L，而IV類和III類水質(zhì)要求CODCr限值分別為30mg/L 和20mg/L，達到如此高的排放標準將造成處理成本提高5倍以上。

　　進行提標改造到地表Ⅳ類，相對于改造所付出的工程代價，污染物削減效能提升的幅度將十分有限，從技術(shù)經(jīng)濟角度已經(jīng)不具備合理的投入產(chǎn)出效益。

　　改造管網(wǎng)比單純將污水處理廠提標到準Ⅳ類更高效。通過完善污水管網(wǎng)，理論上可將COD和氨氮的年削減能力分別是城鎮(zhèn)污水處理廠提標到準Ⅳ類可新增削減能力的21.9倍和33.3倍，

　　借權(quán)威論文《基于產(chǎn)污系數(shù)法測算城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)的主要污染物削減效能提升潛力》來說：

　　“在水環(huán)境質(zhì)量改善方面，簡單利用污水處理廠提標對水環(huán)境質(zhì)量進行改善可能是杯水車薪”、”將污水處理廠的排放標準提到準Ⅳ類后再排到其中，是一種投資浪費”。

　　2、提標但不提高行業(yè)管理能力，易引發(fā)行業(yè)沖突。

　　有一說一，目前我國市政污水管網(wǎng)的有效運行仍有待提高，管網(wǎng)的大健康檢查、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建立，老舊管網(wǎng)的維護改造，以及有效的日常運營都是保障污水廠有效運營，污水處理達標排放的前提，這些并非提標就可以“一勞永逸”，而是行業(yè)系統(tǒng)性的管理問題。

　　如近年來出現(xiàn)的進水超標導(dǎo)致出水超標事件為例，就充分反映出行業(yè)管理的系統(tǒng)性問題。

　　目前污水處理廠市場化比例在40%左右，而社會資本在政府多部門關(guān)系協(xié)調(diào)能力上明顯處于弱勢，且對于超標排放的主體亦不具有執(zhí)法權(quán)。

　　在行政分割的背景下，若上游排水超標，社會資本在進行污水處理時只能“被動接受”，但在標準提高，上游排水超標的雙重壓力下，污水廠很難做到有效運營后的達標排放。如何保障管網(wǎng)的有效管理，是保障污水達標排放的前提，亦是保障提標效果顯現(xiàn)的前提。

　　3、現(xiàn)階段根本沒必要提標。

　　現(xiàn)行的污水排放標準是針對不同情況作了系統(tǒng)規(guī)定，適用于幾乎全部的排污情況,是深度契合我國國情的，在現(xiàn)階段甚至未來一段時間，都具有相當?shù)钠者m性。

　　一般來說，相對于部分發(fā)達國家，我國的標準甚至更嚴。如在美國、日本和澳大利亞等國家根本未將CODCr作為城市污水處理的排放指標，只有BOD的排放標準。具體來看：

　　美國沒有對城市污水處理廠的出水COD有要求，只有BOD的要求，有周均值BOD小于45mg/L，月均值小于30mg/L;

　　歐盟要求城市污水處理廠的出水COD<125mg/L;

　　法國要求城市污水處理廠的出水COD<125mg/L;

　　英國要求城市污水處理廠的出水COD<125mg/L;

　　荷蘭要求城市污水處理廠的出水COD<125mg/L。

　　換句話說，對于有機物這項關(guān)鍵指標，這些國家執(zhí)行的標準相當于我們的二級排放標準。而從一級A提到地表Ⅳ類水標準，CODCr就要從 50mg/L提至30mg/L，提高的部分也僅僅是去除了少量木質(zhì)素、纖維素等無毒害的難降解有機物，再加上5倍的成本，實在無必要。

　　02

　　提標不是拍腦袋，標準還需因地制宜

　　退一萬步來講，就算要提標，操作過程也要符合科學(xué)制度。

　　提標改造是一個綜合性極強的系統(tǒng)工程。其涉及的學(xué)科多，相關(guān)部門多，其中任何一個環(huán)節(jié)不合理都會給工程改造帶來影響和造成不同程度的損失。污水處理廠提標改造，直接關(guān)系到建設(shè)費用和運行費用的多少、處理效果的好壞、占地面積的大小、管理上的方便與否等關(guān)鍵問題。

　　業(yè)內(nèi)專家彭永臻院士在2019年就表示應(yīng)盡快遏制盲目提標，“標準應(yīng)因地制宜”——

　　1、城鎮(zhèn)污水處理排放標準不必強調(diào)“整齊劃一”，應(yīng)因地制宜規(guī)劃與修訂

　　我國幅員遼闊，東西南北各地區(qū)的環(huán)境、氣候和生活習(xí)慣等差異很大，污水的水質(zhì)、水量、以及受納水體的環(huán)境容量都不相同。

　　以污水脫氮除磷為例，南北地區(qū)城市污水總氮濃度差別很大，以“整齊劃一”的要求執(zhí)行一級A排放標準存在較大問題。而在其他國家，主要根據(jù)不同水環(huán)境容量和處理規(guī)模，每個城市、甚至每座污水處理廠都有不同的排放標準。

　　2、對于湖泊、海灣等脆弱水體，應(yīng)當制定更加嚴格的氮、磷等排放的地方標準

　　污水中的氮和磷又稱為營養(yǎng)物，其主要危害是導(dǎo)致湖泊、海灣等緩流水體，藻類異常繁殖的富營養(yǎng)化。因此，排入這類水體的污水處理廠應(yīng)該執(zhí)行更加嚴格的排放標準。

　　例如，湖泊發(fā)生富營養(yǎng)化的臨界條件僅為總氮(TN)>0.2mg/L，總磷(TP)>0.02mg/L，而目前我國一級A排放標準規(guī)定TN不超過15mg/L，TP不超過0.5mg/L，這都是上述臨界值的幾十倍。

　　可見，即使都達到一級A的標準排放，仍會對這類水體造成嚴重危害，難以遏制富營養(yǎng)化的漫延。因此，對于這類脆弱水體，應(yīng)該制定更加嚴格的地方排放標準。

　　3、針對無富營養(yǎng)化之虞的水體應(yīng)當制定適當寬松的氮、磷排放標準

　　對于不會發(fā)生富營養(yǎng)化的大江、大河和海洋，氮、磷的排入并不會對水體造成危害。

　　例如，我國東北的內(nèi)陸水體，發(fā)源于嫩江，匯入松花江，再匯入中俄界河的黑龍江，再通過俄羅斯境內(nèi)(的鄂霍次克海)，最終進入沒有海灣的公海，不會發(fā)生富營養(yǎng)化。而且東北地區(qū)氣溫低，生物脫氮除磷非常困難。

　　因此，對于無富營養(yǎng)化之虞的廣大地區(qū)，適當放寬氮、磷排放限值，不僅不會危害水環(huán)境，而且能夠大大節(jié)省污水處理廠的建設(shè)和運行費用。(國外針對類似地區(qū)甚至不限定氮、磷的排放, 例如，澳大利亞悉尼的三大污水處理廠，僅經(jīng)過初級處理后直接排海。)

　　03

　　結(jié)語：盲目提標不如運行優(yōu)化或源頭管控

　　值得一提的是，一些地方即使合理提標，但污水處理費沒有相應(yīng)上漲，企業(yè)運營壓力大，最終穩(wěn)定達標也將難以持續(xù)。

　　因此，在有限的財力現(xiàn)實下，最優(yōu)先做的應(yīng)該是保證按既有標準達標，而不是盲目執(zhí)行更嚴格的標準。否則，成效很有可能不如運行優(yōu)化或是源頭管控。

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