纖維束填料0.6米廠家專家觀點(diǎn) | 《工業(yè)廢水循環(huán)利用實(shí)施方案》解讀

　　纖維束填料0.6米生產(chǎn)廠家專家觀點(diǎn) | 《工業(yè)廢水循環(huán)利用實(shí)施方案》解讀。工業(yè)用水是全社會(huì)用水的重要組成部分，占比一直維持在20%左右，除2020年受新冠疫情影響外，我國工業(yè)用水量呈逐年下降的趨勢(shì)，但萬元工業(yè)增加值用水量與國際先進(jìn)水平相比還有一定差距。在滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的前提下，推動(dòng)工業(yè)廢水循環(huán)利用，減少工業(yè)生產(chǎn)用水量，提高水重復(fù)利用率，是緩解我國水資源短缺、水環(huán)境污染等問題的重要手段。

　　2021年年末，工業(yè)和信息化部等六部門聯(lián)合印發(fā)了《工業(yè)廢水循環(huán)利用實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)。

　　《實(shí)施方案》的出臺(tái)，進(jìn)一步明確了典型行業(yè)廢水循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)、先進(jìn)工藝和裝備、標(biāo)準(zhǔn)制定修訂等重點(diǎn)攻關(guān)方向，并提出培養(yǎng)骨干企業(yè)增強(qiáng)服務(wù)新模式，創(chuàng)建示范企業(yè)、園區(qū)及智慧管理平臺(tái)建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)的具體要求，對(duì)于減少工業(yè)生產(chǎn)過程的水耗、能耗和碳排放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展和碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　《實(shí)施方案》發(fā)布后，北京交通大學(xué)姚宏教授對(duì)此進(jìn)行了解讀，現(xiàn)予轉(zhuǎn)載，供參考。

　　一、《實(shí)施方案》有利于推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展和碳減排

　　一是《實(shí)施方案》符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。

　　我國人均淡水資源量?jī)H為全球平均水平的1/4，工業(yè)生產(chǎn)需要消耗大量的水資源，水的凈化、輸送及處理環(huán)節(jié)均伴隨著巨大的資源和能源消耗。對(duì)工業(yè)廢水進(jìn)行分類處理，回收其中的有用物質(zhì)，并使工業(yè)廢水在企業(yè)內(nèi)部或企業(yè)之間進(jìn)行循環(huán)再利用，對(duì)于緩解我國水資源緊缺的現(xiàn)狀，減少進(jìn)入生態(tài)環(huán)境中的有毒有害物質(zhì)，降低企業(yè)生產(chǎn)用水成本，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要意義。

　　二是《實(shí)施方案》確定了重點(diǎn)行業(yè)廢水循環(huán)利用目標(biāo)。

　　黨的十九屆五中全會(huì)明確提出，“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要“以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題”，意味著我們需要轉(zhuǎn)變依靠高資源投入、高環(huán)境代價(jià)來換取經(jīng)濟(jì)增長的粗放型發(fā)展模式，通過科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和制度改革實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。《實(shí)施方案》以完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念為出發(fā)點(diǎn)，以重點(diǎn)用水行業(yè)為突破口，明確提出力爭(zhēng)到2025年，規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)率達(dá)到94%左右，鋼鐵、石油化工和有色行業(yè)分別大于97%、95%和94%，造紙、紡織和食品行業(yè)較2020年提升5個(gè)百分點(diǎn)以上。

　　三是《實(shí)施方案》是“雙碳”目標(biāo)下工業(yè)廢水循環(huán)利用的行動(dòng)指南。

　　近年來，在政府與企業(yè)的共同努力下，我國工業(yè)廢水排放量自2011年開始逐年下降，工業(yè)用水管理效果顯著，但由于工業(yè)生產(chǎn)的多樣性，工業(yè)廢水的水質(zhì)水量特征在行業(yè)間存在著顯著差異，其循環(huán)利用途徑也不同。《實(shí)施方案》聚焦廢水排放量大、改造條件相對(duì)成熟，示范帶動(dòng)作用明顯的石化化工、鋼鐵、有色、造紙、紡織、食品等重點(diǎn)行業(yè)，提出分行業(yè)編制廢水循環(huán)利用路線圖，并計(jì)劃到2025年，推廣100項(xiàng)先進(jìn)適用的工業(yè)廢水循環(huán)利用技術(shù)裝備，制修訂50項(xiàng)工業(yè)廢水循環(huán)利用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，遴選50家水效領(lǐng)跑者，為工業(yè)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展和“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)起到積極的促進(jìn)和引領(lǐng)作用。

　　二、推動(dòng)工業(yè)廢水循環(huán)利用需要多措并舉、協(xié)同治理

　　《實(shí)施方案》已經(jīng)明確了推進(jìn)工業(yè)廢水循環(huán)利用的重點(diǎn)任務(wù)，還應(yīng)從以下幾方面持續(xù)發(fā)力。

　　一是加快工業(yè)廢水循環(huán)利用技術(shù)改造。

　　推動(dòng)開展工業(yè)企業(yè)水資源利用現(xiàn)狀調(diào)查及行業(yè)用水分析，推進(jìn)節(jié)水評(píng)價(jià)及診斷，加強(qiáng)節(jié)水管理及宣傳教育制度建設(shè)。加快落實(shí)工業(yè)廢水循環(huán)利用工藝、技術(shù)和裝備改造，深入挖掘企業(yè)節(jié)水潛力，提高節(jié)水運(yùn)營水平，形成面向重點(diǎn)行業(yè)的通用關(guān)鍵工業(yè)廢水循環(huán)利用技術(shù)裝備體系。

　　二是提升工業(yè)廢水循環(huán)利用技術(shù)水平。

　　推進(jìn)長效性、系統(tǒng)性廢水處理設(shè)施建設(shè)，打造一批工業(yè)廢水循環(huán)利用示范企業(yè)和園區(qū)，推動(dòng)工業(yè)廢水循環(huán)利用技術(shù)改造向創(chuàng)新性、系統(tǒng)性、開放性方向發(fā)展。開展企業(yè)用水審計(jì)、水效對(duì)標(biāo)、全生命周期和水足跡碳足跡評(píng)價(jià)，提高節(jié)水技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)節(jié)水減碳協(xié)同增效。

　　三是建立工業(yè)廢水循環(huán)利用管理體系。

　　以資源共享為原則，開展工業(yè)廢水循環(huán)利用水質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和用水管理體系建設(shè)，科學(xué)整合工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)間用水水質(zhì)需求和排放廢水水質(zhì)，逐步建立并完善信息感知與實(shí)時(shí)傳輸系統(tǒng)以及企業(yè)智慧水-能-碳綜合管理平臺(tái)，減少設(shè)施的重復(fù)建設(shè)、新水使用量和廢水排放量，實(shí)現(xiàn)工業(yè)節(jié)水與廢水循環(huán)利用協(xié)同增效。

　　四是深化工業(yè)廢水循環(huán)利用市場(chǎng)供給側(cè)改革。

　　充分利用水價(jià)格市場(chǎng)傳導(dǎo)機(jī)制精準(zhǔn)識(shí)別用水需求，加大節(jié)水評(píng)估、水效標(biāo)識(shí)、水平衡測(cè)試等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力度，強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)級(jí)管理過程，形成工業(yè)廢水循環(huán)利用新格局，全面提升工業(yè)節(jié)水、節(jié)能、減污降碳協(xié)同增效潛能，助力工業(yè)企業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展和“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

　　污水資源化利用是走可持續(xù)和綠色發(fā)展之路的重要體現(xiàn)，同時(shí)對(duì)于我國緩解水資源供需矛盾、減少水環(huán)境污染和保障水生態(tài)安全具有重要意義。

　　一、《實(shí)施方案》有何亮點(diǎn)

　　工業(yè)作為我國用水的重要領(lǐng)域之一，2020年工業(yè)用水量為1028.9億立方米，占全國用水總量的17.7%，工業(yè)廢水排放量約占全國污水排放量的五分之一。我國工業(yè)門類齊全，企業(yè)眾多，但規(guī)模、設(shè)施和技術(shù)儲(chǔ)備參差不齊。推進(jìn)工業(yè)廢水循環(huán)利用是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)。

　　《實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)聚焦重點(diǎn)、示范帶動(dòng)的策略，堅(jiān)持分類施策、循序漸進(jìn)的原則，以廢水排放量大、且具備升級(jí)改造條件的鋼鐵、石化化工、有色、造紙、紡織、食品等主要用水行業(yè)為重點(diǎn)，明確了這些行業(yè)廢水循環(huán)利用的總體目標(biāo)、關(guān)鍵任務(wù)和具體舉措，為未來五年我國進(jìn)一步提升工業(yè)廢水循環(huán)利用率，加快污(廢)水資源化利用指明了方向。

　　《實(shí)施方案》提出，到2025年，鋼鐵、石化化工、有色等行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率進(jìn)一步提升，紡織、造紙、食品等行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率較2020年提升5個(gè)百分點(diǎn)以上。當(dāng)前，在一些重點(diǎn)用水行業(yè)中，鋼鐵、石化化工、有色等行業(yè)廢水重復(fù)利用率均已達(dá)到93%以上，“十四五”期間通過努力可以進(jìn)一步提升;與此同時(shí)，造紙、紡織、食品等行業(yè)的重復(fù)利用率普遍偏低，應(yīng)根據(jù)《實(shí)施方案》中的任務(wù)要求切實(shí)推進(jìn)，到2025年可實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率較2020年提升5個(gè)百分點(diǎn)以上。

　　《實(shí)施方案》以六類典型工業(yè)行業(yè)為重點(diǎn)，以創(chuàng)新技術(shù)為驅(qū)動(dòng)，以工程示范和推廣應(yīng)用為抓手，以先進(jìn)的水效指標(biāo)和完善的標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，以培育專業(yè)隊(duì)伍和提升管理水平為支撐，突出了七項(xiàng)關(guān)鍵任務(wù)，為進(jìn)一步提升工業(yè)廢水循環(huán)利用描畫了清晰的線路圖。同時(shí)，對(duì)于各行業(yè)的每一項(xiàng)關(guān)鍵任務(wù)都給出了提升方向和具體舉措，強(qiáng)化了在工業(yè)廢水循環(huán)利用提升行動(dòng)中的可操作性，為“十四五”期間穩(wěn)步提升工業(yè)廢水循環(huán)利用奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　二、如何實(shí)現(xiàn)主要用水行業(yè)廢水高效循環(huán)利用

　　早在2015年4月，國務(wù)院發(fā)布的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》就明確指出，要加強(qiáng)工業(yè)水循環(huán)利用和提高工業(yè)用水效率。近年來，工業(yè)廢水循環(huán)利用率和用水效率整體上已取得積極進(jìn)步，規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率從2015年的89%提高至2020年的92.5%，2020年萬元工業(yè)增加值用水量較2015年下降39.6%。

　　《實(shí)施方案》提到，到2025年，力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到94%左右，工業(yè)用市政再生水量大幅提高，萬元工業(yè)增加值用水量較2020年下降16%，基本形成主要用水行業(yè)廢水高效循環(huán)利用新格局。

　　要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，一是堅(jiān)持科學(xué)施策、重點(diǎn)推進(jìn)。根據(jù)不同典型行業(yè)的特點(diǎn)，制定可行的線路圖和系統(tǒng)技術(shù)方案，并分類重點(diǎn)推進(jìn)。在六類重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)中，重點(diǎn)提升造紙、紡織和食品行業(yè)的廢水循環(huán)利用率。

　　二是加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)、示范帶動(dòng)。通過國家科技創(chuàng)新規(guī)劃和其它資金渠道，支持不同行業(yè)工業(yè)廢水高效低成本處理和回用技術(shù)及裝備的研發(fā)，以標(biāo)達(dá)標(biāo)，積極推動(dòng)在相關(guān)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行示范和推廣應(yīng)用。

　　三是建立健全機(jī)制、激勵(lì)引導(dǎo)。對(duì)于積極實(shí)施工業(yè)廢水循環(huán)利用改造的典型行業(yè)企業(yè)在稅收政策、資金支撐等方面應(yīng)給予傾斜，通過激勵(lì)措施引導(dǎo)典型行業(yè)企業(yè)主動(dòng)實(shí)施節(jié)水改造和廢水循環(huán)利用。

　　四是強(qiáng)化政府協(xié)調(diào)職能，壓實(shí)各級(jí)部門責(zé)任，發(fā)揮好監(jiān)管、引導(dǎo)等作用。采取多種宣傳形式，促進(jìn)社會(huì)各方參與和提高企業(yè)的積極性。

　　三、如何通過技術(shù)創(chuàng)新突破關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸

　　《實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)穩(wěn)步推進(jìn)廢水循環(huán)利用技術(shù)升級(jí)改造，到2025年，推廣100項(xiàng)先進(jìn)適用的工業(yè)廢水循環(huán)利用技術(shù)裝備。

　　工業(yè)廢水的循環(huán)利用率提升的主要驅(qū)動(dòng)力是各類典型行業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)，加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)與裝備的攻關(guān)，使廢水經(jīng)過處理后能對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，真正為企業(yè)生產(chǎn)所用。

　　加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，一是做好工業(yè)廢水循環(huán)利用技術(shù)攻關(guān)頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃，通過國家科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目等進(jìn)行部署，加強(qiáng)自主研發(fā)。

　　二是構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新模式和機(jī)制，以工業(yè)企業(yè)為主體，聯(lián)合高水平高校、科研院所的科技力量，或培養(yǎng)科技型企業(yè)內(nèi)部的研發(fā)力量進(jìn)行關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，協(xié)同促進(jìn)，推動(dòng)工業(yè)廢水循環(huán)利用領(lǐng)域“以產(chǎn)促研、以研助產(chǎn)”的良性發(fā)展。

　　三是積極開展國際合作和交流，借鑒和消化國外先進(jìn)技術(shù)，提升自主創(chuàng)新能力和國際競(jìng)爭(zhēng)力。

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