高能稀土瓷砂濾料生產(chǎn)廠家地方債爆表，不配合造假被起訴!豐縣環(huán)保項目避雷指南

　　高能稀土瓷砂濾料廠家地方債爆表，不配合造假被起訴!豐縣環(huán)保項目避雷指南。近期豐縣的輿情一直在發(fā)酵。最新消息是，江蘇省委省政府已經(jīng)成立調(diào)查組，將對“豐縣生育八孩女子”事件進行徹查。拋開社會熱點，回到環(huán)保行業(yè)，一個值得我們思考的問題是：豐縣的環(huán)保項目還值得入手嗎?

　　公開信息顯示，豐縣2021年的GDP為550億元，地方政府債務(wù)余額則為123億元，再加上政府隱形債務(wù)，2021年豐縣寬口徑債務(wù)率已高達971.5%，“爆表”了。

　　單純從技術(shù)角度考慮，像這樣政府財政能力弱、信用又偏差，人文環(huán)境也不好的地方，其環(huán)保項目似乎也沒有太高的參與價值了。

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　　計劃投資14.91億，實施10項重點工程

　　據(jù)豐縣水務(wù)局消息，2022年，豐縣年度計劃投資14.91億元，實施10項重點水利水務(wù)工程，目前已全面開工建設(shè)。

 

　　10項重點水利水務(wù)工程，大致分為3類，第一類是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，第三類是水安全保障，相對來說和環(huán)保企業(yè)關(guān)系不大。和環(huán)保企業(yè)關(guān)系比較大的是第二類——水環(huán)境治理。

　　這方面，有加快實施城區(qū)水系連通工程、清水通道、復(fù)新河流域整治工程及城鎮(zhèn)污水處理提升工程，實施完工后將完善城區(qū)排水體系。還有常態(tài)化開展河道綠化、河道保潔及生態(tài)調(diào)水工作，助力提升水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

　　此外，據(jù)E20水網(wǎng)固廢網(wǎng)報道，2022年以來，短短的一個多月時間里，豐縣已經(jīng)釋放出7個環(huán)保相關(guān)項目了，總投資額約3億元。

 

　　這些項目中，有河道治理、環(huán)衛(wèi)保潔，還有污水提升泵站改造，金額多的上億，少的也有幾十萬，應(yīng)該說很多都是環(huán)保企業(yè)對口的項目。

　　那么，豐縣的這些環(huán)保項目，值不值得參與?

　　歷史上，豐縣的環(huán)保項目應(yīng)該還是有不少環(huán)保企業(yè)參與的。兩年前，那里的一個污水處理PPP項目就曾經(jīng)吸引了13家企業(yè)參與競標競標。

 

 

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　　地方債“爆表”，債務(wù)率高達971.5%

　　看一個地方的環(huán)保項目值不值得參與，地方政府的財政支付能力是重要考量因素之一。

　　先看看豐縣的GDP。2021年，豐縣實現(xiàn)GDP550億元，人均GDP為5.1萬元，排在徐州市的最后一位。

　　眾所周知，江蘇省雖然號稱“蘇大強”，但財政收入高的城市主要集中在蘇南，徐州作為蘇北地區(qū)，在江蘇省排名一直比較靠后。

　　豐縣如果在徐州排名倒數(shù)第一，那么在江蘇省估計也是最后幾名之一了。

　　2021年，豐縣的財政收入為33億，支出則為82億，地方政府的債務(wù)余額為123億元。

　　按照“債務(wù)率=地方政府債務(wù)余額/地方政府收入”的公式計算，2021年豐縣的債務(wù)率為373%，而2020年時這一數(shù)字還僅為73.4%。

　　一年時間，豐縣的債務(wù)率上漲了5倍多。

　　如果再加上政府隱形債務(wù)，2021年豐縣的寬口徑債務(wù)率已經(jīng)高達971.5%，早已“爆表”。

 

　　債務(wù)率971.5%是什么概念，對比此前曾經(jīng)轟動一時的貴州獨山縣，號稱“舉債400億”，其2021年的債務(wù)率也不過是90%，豐縣是獨山縣的100多倍。

　　據(jù)知情人士表示，目前融資圈做非標的朋友們已經(jīng)行動起來了。例如，華鑫信托發(fā)行的豐縣經(jīng)開信托計劃，好幾家代銷方都已經(jīng)從產(chǎn)品柜臺下架，導(dǎo)致江蘇新沂的產(chǎn)品都受到了影響。

　　二級市場上甚至有股民都開始抵制徐州的股票，既是出于良知，也是規(guī)避風(fēng)險。

 

　　從股市和債市的反應(yīng)來看，這種趨勢應(yīng)該不是空穴來風(fēng)，體現(xiàn)了市場對于當?shù)亟?jīng)濟風(fēng)險的預(yù)判。

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　　不配合城投造假，被起訴至法院并敗訴

　　看一個地方的環(huán)保項目值不值得投，除了財政支付能力，信用問題也是一大關(guān)注點。

　　這方面，豐縣也曾經(jīng)出現(xiàn)過“奇葩”的案例。

　　2015年，豐縣城投為了發(fā)債融資，需要審計報告，于是請南京的天衡會計師事務(wù)所對其報表進行審計。

　　豐縣城投預(yù)付了天衡徐州分所審計服務(wù)費18萬元后，會計師事務(wù)所開始進場查賬。

　　經(jīng)過審計，會計師事務(wù)所發(fā)現(xiàn)，豐縣城投有6個多億的土地整理成本，賬務(wù)中沒有找到原始支出證據(jù)，無法認定上述土地整理成本是否真實發(fā)生，也無法對上述土地整理成本核算的準確性做出判斷，從而收入也不能確定。

　　經(jīng)過慎重考慮，天衡會計師事務(wù)所徐州分所只能出具“無法表示意見”的審計報告，隨后會郵寄給豐縣城投公司。

　　對于這一結(jié)果，豐縣城投非常不滿，并把天衡會計師事務(wù)所告上法庭，要求其返還已支付審計服務(wù)費用18萬元，并賠償因?qū)徲嫽顒又С龅淖∷拶M、餐飲費等損失29773元。

　　天衡會計師事務(wù)所則認為，天衡徐州分所已經(jīng)按約出具審計報告，合同義務(wù)已履行完畢，因此豐縣城投公司應(yīng)該支付剩余的審計服務(wù)費27萬元。

　　最終，一審法院(豐縣人民法院)認為，豐縣城投公司認為天衡徐州分所不能實現(xiàn)其發(fā)行債券進行融資的審計目的，因而提出終止審計業(yè)務(wù)約定。同時由于天衡徐州分所所做的工作無法確定工作量，且沒有為豐縣城投公司使用，故天衡徐州分所無權(quán)要求豐縣城投公司支付審計服務(wù)費用。

　　最終，法院判決：天衡會計師事務(wù)所返還豐縣城投公司審計服務(wù)費18萬元。

　　會計事務(wù)所由于不配合城投發(fā)債造假，竟被城投公司起訴到法院，最后當?shù)胤ㄔ壕谷贿�判決會計師事務(wù)所敗訴，這一“奇葩”案例隨即在債市引發(fā)極大關(guān)注。

　　隨后，天衡會計師事務(wù)所不服一審判決，向法院提起上訴。二審法院(徐州市中級人民法院)認為，豐縣城投公司雖已發(fā)函解除雙方間協(xié)議書，但天衡徐州分所有權(quán)依據(jù)雙方約定，就審計服務(wù)項目所做的工作收取合理的審計費用，其已收取的18萬元審計費無需返還。

　　最終，二審法院撤銷了江蘇省豐縣人民法院(2016)蘇0321民初1461號民事判決。

　　二審敗訴后，豐縣城投公司不服江蘇省徐州市中級人民法院(2017)蘇03民終3577號民事判決，又向法院申請了再審。再審法院(江蘇省高級人民法院)經(jīng)過審理，判決駁回了豐縣城市投資發(fā)展有限公司的再審申請。

 

　　至此，這場鬧劇才以城投公司的敗訴而結(jié)束。不過，從一審豐縣法院判決城投公司勝訴來看，當?shù)氐乃痉ōh(huán)境似乎也不是那么理想。

　　綜合以上這些信息來看，豐縣雖然環(huán)保項目投入較大，一年十幾個億。但從政府財政支付能力和地方信用情況來看，似乎都不太理想，想要參與這些項目的企業(yè)還是應(yīng)當慎重考慮。

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