一等品3A分子篩生產(chǎn)廠家分類趨勢下，我國生活垃圾處理現(xiàn)狀、成分特點、處理模式

　　一等品3A分子篩廠家分類趨勢下，我國生活垃圾處理現(xiàn)狀、成分特點、處理模式。研究背景：依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，生活垃圾是指在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。隨著城市的迅速發(fā)展，我國生活垃圾產(chǎn)量正逐年增加。生活垃圾分類收集與處理是垃圾合理處置和資源回收的重要基礎，是實現(xiàn)減量化、資源化和無害化的必經(jīng)之路，對保護人體健康、提升環(huán)境衛(wèi)生具有重大意義。本文將結合生活垃圾的特點，以垃圾分類政策為背景，對生活垃圾處理模式進行全面梳理。

　　一 摘 要

　　梳理我國垃圾分類相關政策，分析生活垃圾處理及分類現(xiàn)狀，總結目前存在的問題，并提出適宜我國國情的生活垃圾處理模式和技術發(fā)展趨勢：城市應建設靜脈產(chǎn)業(yè)基地，區(qū)域布局可再生回收體系，重視有害垃圾的收集處理，發(fā)展高效的餐廚垃圾處理技術，提升廚余垃圾設施處理能力;農(nóng)村應推行多樣化有機廢棄物處理方式，建立因地制宜的可回收物收集模式，區(qū)域統(tǒng)籌其他垃圾的處理，部門協(xié)同管理有害垃圾的回收處理。

　　二 垃圾分類政策概況

　　2016年12月21日，在中央財經(jīng)領導小組第十四次會議上，習近平總書記提出“要加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度，努力提高垃圾分類制度覆蓋范圍”。分別對近年來我國有關城市和農(nóng)村垃圾分類的主要政策進行梳理，如表1和表2所示。

　　表1 城市垃圾分類相關政策法規(guī)

　　表2 農(nóng)村垃圾分類相關政策法規(guī)

　　此外，地方層面上，自2010年至今，有33個省市、自治區(qū)制定了垃圾分類相關政策，其中有20余個明確制定了實施方案;地方政策法規(guī)共81項，其中62項為2016—2017年制定出臺的。

　　三 生活垃圾分類及處理現(xiàn)狀

　　1.生活垃圾處理現(xiàn)狀

　　隨著人口的增加和經(jīng)濟水平的提高，我國生活垃圾產(chǎn)量逐年增加，相應地，生活垃圾處理能力也不斷增加。2016年，我國生活垃圾處理設施共計940座，處理能力62.14萬t/d;城市生活垃圾清運量達到2.04億t，無害化處理率為96.62%，縣城生活垃圾無害化處理率為85.22%。對我國生活垃圾處理能力進行總結，如圖1所示。

　　圖1 2010—2016中國生活垃圾處理能力

　　由圖1可知：我國生活垃圾主要處理方式為填埋與焚燒，其中填埋仍占主要地位。填埋處理具有方法簡單、技術門檻低的特點，是我國長期以來廣泛采用的處理方式，但填埋場占地大、使用年限短，不但可能影響地下水和土壤環(huán)境，還會造成大量有機質的浪費，與可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展的理念相悖。與填埋不同，焚燒處理占地小、能極大程度地實現(xiàn)減量化，并產(chǎn)生電能，近年來發(fā)展迅猛。此外，其他處理方式(如堆肥等)處理能力也大幅提升。就發(fā)展趨勢來看，多元化方式或將逐步取代填埋成為主導的處理模式。

　　盡管能力逐年提升，我國生活垃圾處理目前仍存在較大缺口，以2016年計，每天仍有1.89萬t城市生活垃圾未得到無害化處理，提升處理能力仍是目前生活垃圾管理工作的重中之重。

　　2.生活垃圾分類工作現(xiàn)狀

　　2016年，《生活垃圾分類制度實施方案》要求在省會城市、直轄市、5個計劃單列市以及第1批生活垃圾分類示范城市等46個城市先行實施生活垃圾強制分類工作;同年6月，住建部公布第一批100個農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣(市、區(qū))。根據(jù)調(diào)研和文獻可知典型示范城市生活垃圾組分，如表3所示。

　　表3 我國典型城市生活垃圾組成成分

　　各示范城市普遍采用 “大類粗分，干濕分離”的原則，主要措施為建設規(guī)范化垃圾資源回收體系。對垃圾分類示范城市的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，南京、石家莊、蘭州等示范城市已采用積分兌換等措施，大幅提高了垃圾分類的參與度;部分示范城市已根據(jù)垃圾收集情況建設了分類處理設施;此外，如青島、蘇州等摸索建立了聯(lián)席會議、垃圾分類實施方案等相關制度和法規(guī)。

　　3.存在的問題

　　1)管理職能部門缺乏協(xié)調(diào)合作。目前生活垃圾的清運、處理由市政部門負責，環(huán)保部門參與的積極性不足。除北京市可回收物管理并入城管委、上海市生活源可回收物納入環(huán)衛(wèi)體系外，其余城市的可回收物、有害垃圾的貯存、處理職能沒有進行明確劃分。

　　2)分類處理設施能力不足。我國大部分城市面臨處理能力跟不上垃圾增長速度的問題;此外，源頭分類后沒有相應的處理設施，導致末端再次混合，造成人力浪費，并增加經(jīng)濟成本。

　　3)宣傳教育相對滯后。直至2018年1月，教育部等六部門才發(fā)布《關于在學校推進生活垃圾分類管理工作的通知》，正式將垃圾分類納入大中小學的教育體系，垃圾分類的普及工作任重道遠。

　　四 我國生活垃圾成分特點及變化

　　我國的生活垃圾中，廚余垃圾和可回收物占絕大部分。根據(jù)實地調(diào)研，生活垃圾具有如下特點：廚余垃圾以生菜葉、果皮為主，包括少量剩飯類;家庭源可回收物品質較差，回收價值不高。基于上述特點，垃圾中轉站和處理廠不宜實施分類，篩分出的可回收物品質低，而且會增加相應的經(jīng)濟成本。1985—2003年，我國生活垃圾中廚余垃圾含量從57.9%降低至52.6%;可回收垃圾由4.0%增加到16.3%，最高達到21.5%(2000年)。以上海市為例，統(tǒng)計其25年來生活垃圾成分變化，并分析人均GDP與廚余垃圾、可回收物含量的關系，如圖2和圖3所示。根據(jù)結果進行合理預測：在經(jīng)濟快速發(fā)展、居民生活水平提高的條件下，廚余垃圾含量將會下降，而可回收物含量則會上升。因此，現(xiàn)階段垃圾分類的重點是廚余垃圾分類收集與處理;未來可回收物的再生利用將成為分類工作的重點。

　　圖2 上海市生活垃圾成分變化

　　圖3 廚余垃圾、可回收物含量與人均GDP的關系

　　五 生活垃圾處理模式

　　1.城市生活垃圾

　　1.1 處理路線

　　由于末端分類可回收物利用價值不高，減量效果差，投入成本大，以及廚余垃圾分出后需要另外建設廚余垃圾處理設施，以合理性和經(jīng)濟性而言，不適宜進行末端分類。實行分類的原則應是：源頭分類、大類粗分，一種合理的處理路線如圖4所示。在我國大城市及沿海經(jīng)濟發(fā)達的城市，生活垃圾可回收比例和垃圾熱值較高、土地資源緊張，因此在確保可回收物、廚余垃圾分類回收的前提下，采用以焚燒為主的處理方式，既能滿足減量化的要求，又可產(chǎn)生清潔能源;在其余中小城市，生活垃圾熱值較低，經(jīng)濟基礎相對較差，更適宜采用填埋為主、結合堆肥等資源化技術的處理路線。

　　圖4 城市生活垃圾處理路線

　　1.2 技術發(fā)展趨勢

　　1)布局建設以園區(qū)集中模式的城市靜脈產(chǎn)業(yè)基地。構建集中布局的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動模式，實現(xiàn)部分基礎設施共建共享，相關處理設施協(xié)同聯(lián)動，合理利用水電管線，加強產(chǎn)業(yè)間合作互惠，降低處理成本，提高土地利用效率，破解“垃圾圍城”，變“鄰避”效應為“鄰利”效應。

　　2)規(guī)范可回收物的收集渠道前提下，區(qū)域性布局資源再生設施。針對再生資源的集中度、交易規(guī)模，進行合理布局，建設具有區(qū)域輻射性的再生設施，實現(xiàn)再生資源回收、加工、利用、再制造的集約化和產(chǎn)業(yè)化，避免重復建設和資源浪費。

　　3)重視有害垃圾的收集貯存和處理設施的建設。家庭日常生活產(chǎn)生的有害垃圾，在未分類收集的情況下，全過程不按危險廢物管理，在分類收集的情況下，除收集過程外，其余環(huán)節(jié)需按危險廢物進行管理;有害垃圾應與現(xiàn)有危廢收運、處理體系銜接，由環(huán)保部門統(tǒng)籌，其他部門配合管理。

　　4)發(fā)展餐廚廢棄物高效經(jīng)濟的處理技術。餐廚垃圾C/N低、酸敗快，部分區(qū)域餐廚產(chǎn)量小，因此適宜與城市污泥、果蔬垃圾進行協(xié)同厭氧處理;與生活垃圾處理設施、污水處理設施等集中布局，形成行業(yè)共建模式，提高土地利用效率;采用蠅蛆、黑水虻等生物梯級循環(huán)模式，避免同源性污染;集合高效預處理、濕熱處理、厭氧產(chǎn)沼、好氧制有機肥、生物轉化等多項技術，實現(xiàn)雜質的高效分離，提高出油率及沼氣純度。如大連市采用餐廚垃圾與市政污泥、旱廁糞便進行協(xié)同厭氧處理，穩(wěn)定周期提高8～10 d，產(chǎn)氣率提高20%;蘇州潔凈公司采用綜合集成技術，餐廚垃圾處理經(jīng)過除雜、粉碎、濕熱處理、三相分離，固形物用以蛆蠅養(yǎng)殖制飼料蛋白，液相厭氧發(fā)酵制沼氣，油脂深加工制生物柴油，年利潤總額可達678.5萬元。

　　5)提高廚余垃圾處理設施的處理能力。廚余垃圾以生的果蔬為主，含水率高，VS值低，可采用堆肥、快速堆肥的方式，或與糞便、餐廚垃圾等進行協(xié)同高效厭氧處理。隨著生活垃圾處理設施能力的加強，廚余垃圾將能夠與生活垃圾進行共同處理。

　　2.農(nóng)村生活垃圾

　　2.1 處理路線

　　農(nóng)村生活垃圾全量收集難度較大，運輸成本高，收運過程易產(chǎn)生二次污染。根據(jù)有機垃圾易腐的特點，考慮運輸和處理的經(jīng)濟性，農(nóng)村有機垃圾適宜進行就地處理。隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的深化，未來可將農(nóng)村與城市垃圾進行區(qū)域利用，合理的處理路線應如圖5所示。

　　圖5 農(nóng)村生活垃圾處理路線

　　2.2 技術發(fā)展趨勢

　　1)推行多樣化的有機廢棄物處理方式。農(nóng)村有機垃圾可采用就地粉碎漚肥、生物堆肥處理、家庭養(yǎng)殖、厭氧產(chǎn)沼氣等方式進行處理。同時，易腐垃圾應因地制宜考慮與畜禽糞便及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的協(xié)同處理。

　　2)建立因地制宜的可回收物收集模式。一方面，收編流動回收人員，扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)回收，實施低價值回收工作補貼;另一方面，充分發(fā)揮供銷社體系的作用，推廣因地制宜的回收模式，調(diào)動農(nóng)村基層再生資源回收利用的積極性。如德陽市羅江縣，利用供銷社體系在下轄村鎮(zhèn)推行可回收垃圾分類政策，采用垃圾換農(nóng)具、換生活用品的方式，提高村民回收積極性。

　　3)采用區(qū)域統(tǒng)籌方式解決其他垃圾的終端處置。農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生源分散，因此考慮到運輸成本和經(jīng)濟性，不宜建設小型處理設施;而其他垃圾不存在易腐等問題，適宜與城市生活其他垃圾進行集中處置、統(tǒng)籌管理。

　　4)協(xié)同各部門解決有害垃圾的回收和處理問題。環(huán)保部門、市政環(huán)衛(wèi)部門、村委、街道等部門應積極協(xié)作，明確職責，確保有害垃圾的收運、儲存、處理工作落實到位，避免權責不清，責任推諉。

　　六 建 議

　　垃圾分類應遵守如下原則：政府推動，全民參與;因地制宜，循序漸進;完善機制，創(chuàng)新發(fā)展;協(xié)同推進，有效銜接。在該原則下，加強垃圾分類宣傳教育，積極推動源頭減量，加快分類處理設施的建設，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌管理，因地制宜地采用高效經(jīng)濟的處理模式，才能達到垃圾減量化與無害化的目的，才能實現(xiàn)生態(tài)文明建設水平的全面提升。

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